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新昌县人民法院执行工作管理规则
发布日期:2014-08-25 字号:[ ]

  第一章基本原则

  第一条 为进一步规范执行行为,加大执行力度,提高执行工作质量与效率,维护法律和司法权威,切实维护当事人的合法权益,依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、《最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》等法律法规、司法解释的规定,结合我院执行工作实际,制订本规则。

  第二条 本执行工作管理规则对全院执行工作中涉及执行实施、执行审查等行为及执行组织、执行监督、执行管理等事项予以规范。

  第三条 执行工作坚持执行实施权、审查权、监督权合理配置、分权运行、相互配合、相互监督的原则。

  第四条 执行工作遵循执行公开原则,保证当事人的知情权、参与权、选择权和监督权。

  第五条 执行实施坚持执行穷尽原则,最大限度地保障申请执行人债权的实现。

  第六条 执行案件实行强制与说服教育相结合原则。

  第七条 注重执行效率,在坚持司法公正、保证办案质量、不违背法律的前提下,缩短执行周期,减少执行成本,实现生效法律文书所确定的内容。

第二章执行组织和职责

第一节执行组织

  第八条 执行局下设执行实施科、执行庭、执行监督科、执行综合科,分别负责执行案件的实施、审查、监督及综合管理等工作。

  执行实施科根据工作需要,设立若干执行组,由执行法官、执行员、司法警察组成,重大事项应由三名以上执行法官、执行员讨论决定。执行庭由执行法官组成,执行审查事项均实行合议制。

  第九条 组织集中执行活动或执行案件有下列情形之一的,可以邀请人民陪审员、执行联络员或社会各界人士参与执行:

  (一)社会反映大、执行难度大、当事人对立情绪大的;

  (二)涉及群体性纠纷的;

  (三)受到地方、部门保护主义等干扰的;

  (四)严重抗拒、逃避执行的;

  (五)专业性较强的;

  (六)其他可以由人民陪审员、执行联络员及社会各界人士参与的。

第二节执行组织职责

  第十条 执行实施科行使执行案件的执行实施职能、负责执行指挥中心的日常管理工作。

  执行实施权主要包括:

  1、送达有关执行法律文书;

  2、调查核实被执行人的财产状况;

  3、实施查封、扣押、查询、冻结、扣划、扣留、提取、拍卖、变卖、对债券、股票、基金份额进行变价、搜查、腾退等措施;

  4、裁定有关财产权证照转移;

  5、裁定以物抵债;

  6、实施拘传、罚款、拘留等措施;

  7、采取限制出境措施、在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息及法律规定的其他措施对被执行人予以惩戒;采取限制被执行人高消费措施;

  8、执行被执行人到期债权;

  9、审查参与分配申请,制定分配方案;

  10、负责交付财产和完成行为的执行;

  11、对拒不履行协助义务的协助执行人民事责任的确定;

  12、裁定执行执行担保人的财产或担保财产;

  13、对执行和解协议是否履行完毕以及是否应当恢复执行进行确定;

  14、对案件决定暂缓执行、裁定案件中止执行、终结执行;

  15、对执行回转的范围、数额、孳息的确定;

  16、裁定变更、追加执行当事人;

  17、其他执行实施行为。

  第十一条 办理第十条第二款第1、2项可由执行人员自行组织实施。

  办理第十条第二款第3项中的拍卖、变卖、变价、第456789111213141516项应当由三名以上执行人员讨论决定。

  第十二条 执行庭行使执行审查权,主要包括:

  (一)对是否符合立案条件的异议进行审查;

  (二)对执行管辖权的异议进行审查;

  (三)对本规则第十条第二款第3、45810111213141516项的异议进行审查;

  (四)对为使债务人的财产免予诉讼保全或者解除已采取的保全措施提供保证的保证责任的确定;

  (五)案外人异议审查和案外人异议之诉审理期间,申请执行人提供担保请求继续执行有错误,给对方造成损失的赔偿责任的确定;

  (六)转化执行中赔偿金数额的确定;

  (七)执行程序中对夫妻债务性质的认定;

  (八)对公证债权文书裁定不予执行;

  (九)对国内仲裁裁决裁定不予执行;

  (十)办理部分执行程序终结、和解执行案件;

  (十一)其他需要审查的事项。

  第十三条 执行监督科行使执行监督权,主要包括:

  (一)负责处理涉执行来信来访、申诉审查;

  (二)负责督促案件执行;

  (三)审查并决定易人执行事项;

  (四)办理执行监督案件;

  (五)其他需要审查的事项。

  第十四条 执行综合科职能主要包括:

  (一)具体负责制订执行局工作计划和工作制度;

  (二)负责执行工作的总结、考核;

  (三)负责调研、法制宣传、典型经验总结和文字综合、统计、信息工作;

  (四)负责委托和受托执行案件登记工作;

  (五)负责登记执行案件财产的评估、鉴定、拍卖和变卖以及案卷材料移交司法鉴定处的工作;

  (六)负责扣押、暂扣款物的登记工作;

  (七)负责法院系统内外的有关工作联系和接待工作,负责协助外地法院执行并做好登记;

  (八)执行局长交办的其他事项。

  第十五条 执行局内设各部门间因职能规定事项不明或遇到新的事项发生争议,不能达成一致的,按以下原则进行处理:

  (一)由局长召集各机构负责人及相关人员协商明确;

  (二)必要时,可召开局务会,集体研究明确。若有重大分歧或不能协商处理的,报主管院长决定。

  第十六条 人民法庭可以承担部分案件的执行实施工作,并接受执行局的业务指导。

第三节执行机构负责人职责

  第十七条 执行局长的职责:

  (一)局务管理

  1、负责全局执行工作,按照本院岗位目标责任制考核和上级法院的要求布置任务,检查、总结本局完成工作的情况;主持召开局务会,讨论决定重要事项;

  2、履行本院党风廉政建设责任制赋予的职责;

  3、审核、签发本局形成的公文、函件及上报材料;

  (二)案件管理

  1、决定易人执行相关事项;

  2、牵头执行重大疑难案件;

  3、签发职权范围内或分管院长授权的法律文书;

  4、对全局办案进度、质量、效果等进行指导和监督;

  (三)人员管理

  1、对全局执行干警进行统一管理、统一调度。

  2、组织开展政治学习、业务学习;

(四)完成院长(分管院长)交办的其他事项。

第十八条 执行机构负责人的职责:

  (一)按照各庭、科的职能行使职权;

(二)负责执行重大疑难案件,执行小组组长办理的易人执行案件及局长交办的执行案件;

(三)依职权审核法律文书;

(四)建议局长召开局务会议,讨论执行工作中的重大、疑难问题;

(五)协助局长做好局内各项工作。

第三章执行立案

  第十九条 执行立案权由立案庭行使,执行实施案件、执行异议案件均由立案庭立案后交由执行相关机构办理。对直接邮寄或交予立案庭的委托执行案件、执行异议案件,立案庭在立案之前应交由执行局预先审查、把关,符合立案条件的,由执行局移交立案庭立案。对其余案件,由立案庭按照有关规定依法审查后,予以立案。

  第二十条立案庭对申请执行案件、移送执行案件负责审查,符合受理条件的,应在7日内予以立案,并向申请执行人告知风险、权利、义务和其他事项,发送《提供被执行人财产状况通知书》,在办妥立案手续后次日将案件移送执行局。不予受理的,应在七日内作出不予受理的裁定。

  第二十一条 生效法律文书的执行,一般应当由当事人依法提出申请。

  发生法律效力的具有给付赡养费、扶养费、抚育费内容的法律文书、诉讼费执行、民事制裁决定书以及刑事附带民事判决、裁定、调解书,由审判庭填写《移送案件执行表》,移交立案庭立案执行。

  第二十二条 执行当事人可以委托代理人。委托代理的应当向人民法院提交经委托人签字或盖章的授权委托书,写明委托事项和代理人的权限。

  特别授权的,应写明代为放弃、变更民事权利,或代为进行执行和解,或代为收取执行款项,否则视为一般代理。

  第二十三条 申请人民法院强制执行不预缴申请执行费用。

第四章执行准备

  第二十四条 执行人员应做好以下执行准备工作:

(一)审查是否符合立案条件,发现不符合法律规定的立案条件予以立案的,七日内依法裁定不予执行或驳回执行申请;

(二)审查执行依据,发现执行依据确有错误的,依照审判监督程序办理;

  (三)必要时,应调阅审理卷宗材料,了解案件审理案情和财产保全情况;

  (四)在收到案件之日起三日内向被执行人发出《执行通知书》,并可以立即采取强制执行措施;

  (五)传唤被执行人,了解案件履行情况、可供执行的财产情况,并督促其自觉履行生效法律文书确定的义务;

  (六)制定重大执行案件的执行预案;

  ()对有可能存在执行风险的案件应事先进行风险评估,风险评估表随卷归档。

  (八)其他需要准备的事项。

  第二十五条 被执行人或被执行人的财产在省外的,除符合《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》第一条规定的情况外,应当委托执行。执行人员应在立案之日起十五日内按上述规定办妥委托事项,并在五日内告知申请执行人。

  赴异地执行案件时,应当持有其所在辖区高级人民法院的批准函件,但异地采取查封、扣押、冻结等非处分性执行措施的除外。

  涉及苏、沪、鲁、闽的执行案件,应按《关于加强苏浙沪鲁闽法院执行工作中司法协作的若干意见》规定办理委托手续。

  省内跨中级人民法院辖区的执行案件,应以委托执行为主。上级法院规定的不得委托案件除外。

第五章执行方法和措施

  第一节执行征信

  第二十六条 对未在执行通知书规定期限内履行生效法律文书确定义务的,或者未在法院指定期限内申报财产或申报财产不实的以及隐匿、转移、变卖、毁损、无偿转让财产或者以明显不合理的低价转让财产的被执行人,执行人员可以对其采取限制出境或者通知有关单位协助采取限制出境,在金融、工商、税务、国土、建设、电信等部门的相关征信系统记录、通过媒体、网络平台公布不履行义务信息及法律规定的其他措施,限缩、压制被执行人生存空间,促使其主动履行义务。

  第二十七条 被执行人为国家机关、事业单位以及中共党员、公务员、人大代表、政协委员等特殊主体的,应定期向被执行人的主管部门或其所在单位以及纪检监察机关、组织人事部门、解决执行难协调工作领导小组成员单位通报相关信息。

第二节执行查控

  第二十八条 执行人员应在接到申请执行人提供的被执行人财产状况、线索或被执行人申报的财产状况之日起十五日内调查核实。

  申请执行人不能提供被执行人财产状况、线索或被执行人不在指定的期限内报告财产状况的,执行人员应当在十五日内通过中院执行工作联络室、省高院“点对点”查询被执行人银行存款系统、相关职能部门和单位查询被执行人及其配偶身份信息、旅馆业住宿登记、出入境记录、车辆、房地产、债券、股票、基金份额、到期的股息或红利、投资权益、股权等信息及财产情况。必要时,可以通过公安布控平台查找被执行人下落。

  对调查核实的被执行人可供执行财产状况,应在五日内告知申请执行人。

  第二十九条 申请执行人申请执行调查令的,按照《绍兴市中级人民法院关于在执行程序使用调查令的若干规定》的规定办理。

  第三十条执行人员发现被执行人财产线索的,应当即时制作冻结、划拨、查封、扣押、扣留、提取被执行人的银行存款、收入、动产、不动产及其他财产权利的裁定书,采取控制性或处分性措施,并将裁定书送达申请执行人和被执行人,需要有关单位(个人)协助的,执行人员应当制作协助执行通知书,连同执行裁定书副本一并送达协助执行义务人。

  被执行人财产在本院辖区以外的,即时委托财产所在地法院协助控制,必要时,可赴异地采取执行控制措施。

  案件执行完毕后,应及时解除对被执行人财产及财产权利的控制性措施。

  第三十一条 被执行人不履行法律文书确定的义务并隐匿财产,或者拒不申报财产的,执行人员应对被执行人及其住所或财产隐匿地进行搜查。对被执行人可能存放隐匿的财物及有关证据材料的处所、箱柜等,经责令被执行人开启而拒不配合的,执行人员可强制开启。

  第三十二条 对被吊销营业执照或者歇业的被执行人,根据申请执行人的申请,经审查可以决定依法对被执行人采取强制审计措施。

  对被注销登记的被执行人,执行人员应从工商部门调取被执行人的清算报告,核实财产状况和债权债务继受情况。必要时,可以依法对被执行人采取强制审计措施。

  对被执行人采取强制审计措施,应当由三名以上执行人员讨论决定,并报局务会讨论决定才可实施。

  第三十三条 经申请执行人申请,并垫付悬赏费用的,可以对被执行人实行悬赏执行。

  悬赏执行的,执行人员应及时将被执行人的相关信息、案件情况、与法院的联系方式等内容予以公告。

  设立执行举报电话并向社会公开。对举报人民法院尚未掌握或申请执行人没有举证的,未结执行案件或可恢复执行案件的被执行人财产线索,并且由此使案件执行取得实质成效的公民,依照浙江省高级人民法院、浙江省财政厅《关于对举报被执行人财产实行奖励的规定(试行)》的规定,给予相应的奖励。

  第三十四条 案件执行过程中,对被执行人身份信息、住所及下落、存款、车辆、房地产等信息,必须予以查控在案。对被执行人的其他信息及财产状况,执行人员可以根据执行案件的实际情况,依法采取适当的执行查控方法,穷尽执行措施,维护案件当事人的合法权益。

第三节执行惩戒

  第三十五条 执行人员对必须到人民法院接受询问的被执行人或被执行人的法定代表人或负责人,经两次传票传唤,无正当理由拒不到庭的,及时采取拘传措施。拘传必须经院长批准,应当签发拘传票,由司法警察实施

  第三十六条 执行人员对拒不遵守人民法院执行命令、拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人或被执行人的法定代表人或负责人、拒不协助人民法院执行、为被执行人通风报信、协助隐匿、转移财产以及其他妨害执行的相关单位和个人应及时采取罚款、拘留等强制措施。

协助义务人擅自向被执行人支付收入的,对支付的收入责令其追还,逾期未追回的,应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任;擅自向被执行人支付到期股息或红利,或擅自为被执行人办理已冻结股权的转移手续,造成已转移的财产无法追回的,应当在五日内裁定其在所支付的股息或红利或转移的股权价值范围内向申请执行人承担责任。

第三十七条 执行人员可根据案件实际,依据有关规定对被执行人发出限制高消费令,可限制被执行人乘坐飞机,具体按浙江省高级人民法院《关于加强对被限制高消费的被执行人禁止乘坐飞机协助执行的纪要》的规定办理。

  严格执行“加倍支付迟延履行期间的债务利息”或“迟延履行金”,使其因不履行生效判决加大失信成本,以敦促其自动履行生效法律文书确定的义务。

  第三十八条 执行人员在执行过程中发现被执行人或被执行人的法定代表人、负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员、执行担保人、协助执行义务人及案外人有拒不执行判决裁定、妨碍执行公务、非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、提供虚假财会报告、妨害清算、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告等行为涉嫌犯罪的,应及时收集证据,依法移送公安机关追究刑事责任。

第四节财产处分

  第三十九条 执行中涉及案件财产评估、拍卖、变卖的,应由执行人员对案件财产采取控制性措施,并填写《委托评估/拍卖/变卖案件呈批表》,制作拍卖、变卖裁定书,经执行综合管理机构登记后,移交司法鉴定部门办理委托手续。执行部门和执行人员不得自行指定或对外委托。

  需要对被执行财产进行评估的,应在五日内将有关材料移送司法鉴定部门。收到评估机构的评估报告后,应在三日内送达当事人。当事人对评估报告有异议的,应在收到评估报告十日内提出,执行人员收到异议后应在五日内移交司法鉴定部门处理。当事人对评估报告无异议的,应在十五日内作出拍卖、变卖裁定,并移送司法鉴定部门委托拍卖、变卖。对委托拍卖的被执行人房产,原则上应予腾空。

  其他对外委托评估、拍卖、变卖的事项,按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《浙江省高级人民法院关于对外委托拍卖管理的规定(试行)》、《绍兴市中级人民法院对外委托拍卖内部操作规程(试行)》的规定办理。

第四十条 动产第一次拍卖,不动产第一、二次拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价,执行人员应在拍卖后五日内征求到场的申请执行人或者其他债权人意见,是否同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产抵债。同意接受拍卖财产的,应当在五日内裁定将该财产交其抵债。不同意抵债的,应在十五日内降低拍卖保留价,再行拍卖。降低再次拍卖建议保留价,应当由三名以上执行人员讨论后提出意见,并报局务会讨论后确定。拍卖、变卖成交或以流拍的财产抵债的,应在五日内作出裁定,并在裁定送达后十五日内移交财产、分配相关款项。不动产或其他财产权经三次拍卖均流拍,且申请执行人或者其他债权人拒绝接受拍卖财产抵债的,应在拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。

  第四十一条 执行中发现假冒伪劣、过期产品,无价值的,应交工商行政管理机关处理;对尚有价值的,经商请工商行政管理机关后,根据其建议移送司法鉴定部门依法定程序处理;对过期产品系食品的,应联系食品卫生监督管理部门处理;过期产品系其他物品的,应联系质量监督管理部门认定,并根据认定结果交有权处理的机构处理。

  第四十二条 交付财产和完成行为以及被执行人到期债权的执行,按照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》的规定办理。

  被执行人到期债权执行中,第三人提出异议的,人民法院不进行审查,并应在五日内将有关情况告知申请执行人。

  第三人对债务部分承认,部分有异议的,五日内裁定对其承认的部分强制执行;第三人擅自向被执行人履行,五日内责令其追回,造成已向被执行人履行的财产不能追回的,确定后五日内裁定第三人承担连带清偿责任;第三人在履行通知指定期限内没有提出异议,又不履行的,五日内裁定对其强制执行。

第六章参与分配

  第四十三条 在已经开始的执行程序中,申请执行人以外的符合参与分配条件的债权人,包括有执行依据的其他债权人、有优先权和担保权的债权人,可以申请参与分配,分配方案由三名以上执行人员讨论后拟定,经申请执行人、申请参与分配的其他债权人同意后,报执行局长审查批准。

  债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第二十五条、第二十六条的规定处理。

  第四十四条 对申请参与分配的,应当在五日内审查是否准予参与分配。不符合要求的,应当督促其五日内补充材料,逾期不补充的,驳回其申请;符合参与分配条件的则准许其参与分配,并在五日内通知申请人。

  第四十五条 参与分配案件中可供执行的财产,在对享有优先权、担保权的债权人依照法律规定的顺序优先受偿后,按照各个案件债权额的比例进行分配。

  债权人或者被执行人对分配方案没有异议的,分配应在准予参与分配人员确定后二十日内完成。

  第四十六条 被执行人为企业法人,未经清理或清算而撤销、注销或歇业,其财产不足清偿全部债务的,应当按照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第90条至95条的规定,对各债权人的债权按比例清偿。

第七章执行担保和执行和解

  第四十七条 被执行人或其担保人以财产向人民法院提供执行担保的,应当提交保证书,并依据《中华人民共和国担保法》的有关规定,按照担保物的种类、性质,将担保物移交人民法院或依法到有关机关办理登记手续。

  第三人出面作担保的,应当提交担保书。

  保证书、担保书要明确如被执行人不履行义务,执行担保人自愿接受人民法院强制执行。

  被执行人未在担保的履行期限内履行义务的,人民法院有权直接执行担保财产,或者裁定执行担保人的财产,执行担保人的财产以其应当履行义务部分的财产为限。

  第四十八条 执行中,被执行人或担保人提供担保,并经申请执行人同意,人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。

  被执行人或担保人在暂缓执行期间有转移、隐藏、变卖、毁损等行为的,法院可以恢复强制执行。

  被执行人在暂缓执行的期限届满后仍不履行义务的,人民法院应在七日内裁定直接执行担保财产,或者裁定执行担保人的财产,执行担保人的财产以其应当履行义务部分的财产为限。

  第四十九条 执行和解应当遵循当事人自愿和不违背法律规定相结合的原则。

  执行人员不得以明示或暗示的方法要求案件当事人接受和解。执行和解协议不得违反法律禁止性规定及社会公共利益或者损害国家、集体、第三人利益。

  第五十条 在双方当事人有执行和解意愿时,执行人员应主动向当事人释明执行和解的性质,充分保障双方当事人的权利不受损害,尤其要注意最大限度实现执行债权人的权利。

  第五十一条 执行和解协议一般应当采取书面形式。当事人是个人的由本人或特别授权的代理人签字,是单位的应当加盖单位公章,或由法定代表人、特别授权的代理人签字,执行人员应将和解协议副本附卷。无书面协议的,执行人员应将和解协议的内容记入笔录,并由双方当事人签名或盖章。

  第五十二条 执行人员应当对和解协议的真实性、合法性进行审查。执行中当事人自行协商以物抵债的,对该抵债行为人民法院不得出具相关法律文书。

  第五十三条 如果第三人在和解协议中约定,由其为和解协议的履行提供担保,或者约定由第三人代替申请执行人履行债务,还作出了愿意直接接受法院强制执行的意思表示,人民法院可以要求该第三人另行出具担保书,按执行担保处理。

  如不符合上述条件,被执行人、第三人不履行和解协议时,申请执行人要求第三人承担担保或清偿责任的,可告知其通过另行诉讼解决。

  第五十四条 当事人达成和解协议后,执行人员应告知双方当事人,如一方当事人不履行和解协议,人民法院可以根据一方当事人的申请,恢复对原生效法律文书的执行。同时,告知被执行人如不履行和解协议,将恢复原判决的执行并支付迟延履行期间的双倍利息或迟延履行金。告知情况应制作笔录,附卷备查。

第八章暂缓执行、执行中止、执行终结和执行回转

第一节暂缓执行

  第五十五条 在执行过程中有下列情形之一的,经当事人或者其他利害关系人申请,人民法院可以决定暂缓执行:

  (一)执行措施或者执行程序违反法律规定的;

  (二)执行标的物存在权属争议的;

  (三)被执行人对申请执行人享有抵销权的;

  (四)执行中,被执行人或担保人提供担保的。

  决定暂缓执行的,应当同时责令申请暂缓执行的当事人或者其他利害关系人在指定的期限内提供相应的担保。

  被执行人或者其他利害关系人提供担保申请暂缓执行,申请执行人提供担保要求继续执行的,人民法院可以继续执行。

  第五十六条 在执行过程中有下列情形之一的,人民法院可以依职权决定暂缓执行:

  (一)上级法院已经受理执行争议案件并正在处理的;

  (二)人民法院发现据以执行的生效法律文书确有错误,并正在按照审判监督程序进行审查的。

  第五十七条 人民法院决定暂缓执行,应当由三名以上执行人员讨论后提出意见,并报局务会讨论后确定,必要时应当听取当事人或者其他利害关系人的意见。

  第五十八条 暂缓执行的期限不得超过3个月。因特殊事由需要延长的,经局长批准,可以适当延长,延长的期限不得超过3个月。

  第五十九条 暂缓执行决定书由执行局局长签发,并应送达双方当事人。

第二节执行中止

  第六十条 有下列情形之一的,人民法院可以裁定中止执行:

  (一)申请执行人表示可以延期执行的;

  (二)案外人对执行标的提出确有理由的异议;

  (三)作为一方当事人的公民死亡,需要等待继承人继承权利或者承担义务的;

  (四)作为一方当事人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的;

  (五)人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的;

  (六)被执行人确无财产可供执行的;

  (七)执行的标的物是其他法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物,需要等待该案件审理完毕确定权属的;

  (八)一方当事人申请执行仲裁裁决,另一方当事人申请撤销仲裁裁决的;

  (九)仲裁裁决的被申请执行人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求,并提供适当担保的;

  (十)人民法院认为应当中止的其他情形。

  依照前款第(六)项规定裁定中止执行的,申请执行人发现被执行人有可供执行的财产的,可以向人民法院申请恢复执行。

  按照审判监督程序提审或再审的案件,执行机构根据上级法院或本院作出的中止执行裁定书中止执行。

  第六十一条 中止执行的案件执行人员应当写出中止执行情况报告,并附符合中止执行条件的相关证据材料。

  中止执行的,应由三名以上执行人员讨论后提出意见,并报局务会讨论确定,裁定书由执行局局长签发。

第三节执行终结

  第六十二条 符合下列情形之一的,人民法院可以裁定终结执行:

  (一)申请执行人撤销执行申请的;

  (二)据以执行的法律文书被撤销的;

  (三)作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承担人的;

  (四)追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的;

  (五)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款,无收入来源,又丧失劳动能力的;

  (六)被执行人被人民法院裁定宣告破产的;

  (七)人民法院认为应当终结执行的其他情形。

  第六十三条 申请执行人自愿申请终结本次执行程序的,执行人员对被执行人身份信息、住所及下落、存款、车辆、房地产等基本信息查控在案后,可以裁定执行程序终结。

  人民法院依职权裁定终结本次执行程序的,应当同时符合下列条件:

  (一)该执行案件系生效法律文书确定被执行人给付金钱的案件;或生效法律文书确定被执行人交付特定标的物,但原物已变质、损坏或灭失,人民法院裁定折价赔偿或按标的物的价值强制执行被执行人其他财产的案件;

  (二)人民法院穷尽执行措施后,被执行人确无财产可供执行,即:执行人员已依据申请执行人的举证和依职权查明了被执行人的财产状况;执行人员依法采取了与案件情况相适应的执行措施;除为被执行人及其所扶养的家属保留必要的生活必需品或费用外,被执行人无其他财产可供执行;对被执行人下落不明的,有相关组织的证明;

  (三)申请执行人到期不报告被执行人财产或其财产线索或报告无财产。

  依职权裁定终结本次执行程序前,应向申请执行人发出终结预告通知书,如其有异议,可在收到通知书之日起五日内向执行人员提出。

  依照前款规定,裁定程序终结执行后,申请执行人发现被执行人有可供执行的财产的,可以向人民法院申请恢复执行。

  终结执行的,应由三名以上执行人员讨论后提出意见,并报局务会讨论确定,裁定书由执行局局长签发。

第四节执行回转

  第六十四条 在执行中或执行完毕后,据以执行的法律文书被人民法院或其他有关机关撤销或变更的,原执行机构应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条的规定,依当事人申请或依职权,按照新的生效法律文书,作出执行回转的裁定,责令原申请执行人返还已取得的财产及其孳息。拒不返还的,强制执行。

  执行回转应重新立案,适用执行程序的有关规定。

  第六十五条 执行回转时,已执行的标的物系特定物的,应当退还原物。不能退还原物的,可以折价抵偿。

第九章执行审查

  第六十六条 执行异议申请应由当事人、案外人及利害关系人以书面形式向人民法院提出,并提交执行异议书原本一份、申请人或执行异议人的身份证明及与异议事由相关的证据。

  当事人、案外人及利害关系人将执行异议书及相关证据材料直接提交执行实施案件承办人的,承办人应将有关材料移送执行庭预审查后再予立案;如需补充材料,及时通知异议人予以补充。

  第六十七条 执行实施科需要裁决的执行案件,应在收到当事人申请书五日内将案件移送执行庭,同时必须随案移送申请书原本一份、执行依据副本、相关证据等材料。

  当事人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条提出申请复议的,应在收到复议申请后五日内向上一级法院移交卷宗材料。

  第六十八条执行庭审查执行异议案件,除事实清楚、权利义务关系明确、适用法律简单的案件外,应该组成合议庭进行听证。

  第六十九条 听证程序适用《中华人民共和国民事诉讼法》有关民事案件开庭程序的规定。

  第七十条 执行庭审查执行异议,应当在十五日内审查完毕。有特殊情况需要延长的,须经分管院长批准,但延长的期限每次不得超过十五日,延长次数一般不得超过两次。其他的执行裁决案件除重大、复杂、疑难需要适当延长审理时间外,一般应在立案后一个月内审查完毕。需要延长的,应报执行局长批准。

  第七十一条 执行裁决文书生效后,执行庭应在五日内将有关卷宗退还执行实施科。

第十章执行救助

  第七十二条 执行救助是申请执行人因人身、财产受到侵害,生活极其困难,执行实施机构穷尽执行措施后,被执行人确无履行能力,其他社会救助措施又难以落实的,经当事人书面申请,向申请人发放一定数额救助金的执行保障行为。

  第七十三条 申请执行人具备下列情形之一的,可申请执行救助金:

  (一)道路交通、工伤、医疗事故或其他人身损害赔偿案件当事人,生活极其困难,而赔偿义务人确无履行能力的;

(二)追索赡养、扶养、抚育费或抚恤金的当事人,生活极其困难,其他社会救助措施又难以落实,而被追索的义务人确无履行能力的;

(三)当事人为刑事案件的被害人或者被害人的被赡养人、被抚养人、被扶养人,生活极其困难,加害人已处刑罚且确无履行能力的;

(四)当事人为孤寡老人、孤儿、没有生活来源的残疾人、特困户,生活极其困难,而义务人确无履行能力的;

  (五)涉执案件当事人不服执行决定,长期上访,反映的问题有一定的合理性,且发生严重生活困难,其他社会救助措施又难以落实,信访人愿意接受救助并息诉罢访的。

  (六)人民法院认为应提供司法救助的其他情形。

  第七十四条 执行救助金的申请和发放程序:

  (一)符合条件当事人,应当向人民法院提出司法救助金的书面申请,并提供镇乡、街道以上政府开具的符合本规定第七十三条所列情形之一的书面证明;

  (二)人民法院对当事人的申请进行审核后,认为符合条件的,由三名以上执行人员讨论后提出意见,经局务会讨论并报主管院长审批后,制作司法救助决定书。

  (三)申请救助人持人民法院司法救助金发放决定书,直接向县慈善总会领取执行救助金。

  第七十五条司法救助专项资金专款专用,禁止侵占、挪用。案件执行完毕后,及时予以补足。

第十一章执行管理

  第一节执行信息

  第七十六条 立案庭在立案时应将执行案件的案号、受理时间、执行法院、执行标的额等信息及时输入全省法院执行案件信息管理系统。案件承办人应将执行进展情况、执行结案及方式、已采取的强制措施、中止执行、终结执行、暂缓执行的理由和依据等信息及时输入执行信息管理系统。案件信息录入应坚持随办随录的原则,一项信息产生后,一般应在二日内录入系统,因出差等原因不能及时录入的,应在原因消除后二日内录入。

  第七十七条 执行综合科专人负责提取执行案件立案后三个月仍未履行生效法律文书的被执行人(含法人、个人、其他组织)的失信信息,并根据被执行人不履行生效法律文书的具体情节划分等级,实行分类管理。

第二节审批权限管理及重大事项报告制度

  第七十八条 严格规范执行审批制度,法律或制度规定需审批的执行事项,应严格按照审批权限逐级审批,不得越权审批。

  第七十九条 在执行过程中遇到暴力抗法等重大执行事项,应在事项发生后四小时内通过执行局和办公室分别逐级上报中级法院和省高级法院执行局和办公室。

第三节执行款物管理

  第八十条 执行往来款管理实行执行局与财务部门分工负责、互相配合、互相监督和制约的制度。

  第八十一条 执行过程中应向法院交付的搜查、扣划、拍卖、变卖等执行款及其他执行往来款原则上直接划入本院开立的执行款专户,执行人员一般不得收取现金。

  当事人要求即时支付现金的,可以向专户开户行缴交。

  因特殊情况,执行人员收取现金的,应在收款的当天交人民法院财务部门。因情不能当天送交的,至迟在该原因消除的次日送交。

  第八十二条 法院财务部门对执行款的收付进行逐案登记并建立明细帐,并指定专人将执行款进出帐信息及时输入全省法院执行案件信息管理系统。

  承办人应当及时掌握具体案件执行款进帐情况、进帐数额,并把相应进帐凭证归入执行档案卷宗。

  第八十三条 承办人应当在三日内通知当事人领取或划付执行款。

  第八十四条 划付执行款项必须通过执行专用账户进行。承办人必须在本案执行款已进帐并在进帐的数额内划付。
  退付执行款,承办人应当填写退付执行款凭证,并实行严格审核审批制度。执行人员对已收取的执行款在交付申请执行人前,根据案件需要可优先扣除案件诉讼费、执行费。

  第八十五条 向申请执行人支付执行款必须严格执行转帐划付方式,执行款只能汇入以申请执行人或其委托代理人名义开设的银行帐户。

  在申请执行人与被执行人在场的情况下,被执行人当场交付现金或票据的,可由申请执行人直接收取并向被执行人出具相关凭证,执行人员应将交付情况记入笔录,由双方当事人签名确认。

  第八十六条 扣押的财产,人民法院可以自行保管,也可以委托有关单位或个人保管,但一般不得委托申请执行人保管。

  由人民法院保管的,应当指定专人负责,妥善保管,并登记备查。

  第八十七条 对执行款、扣押财产的管理本节没有规定的,适用本院《关于执行款专户管理的若干规定》和《关于执行工作扣押财产操作规程和管理办法》的有关规定。

第四节结案、统计与归档

  第八十八条 执行案件符合下列情形之一的,可以结案:

  (一)生效法律文书确定的内容全部执行完毕;

  (二)裁定终结执行;

  (三)裁定对仲裁裁决或公证债权文书不予执行;

  (四)当事人达成执行和解协议且具备省高院《关于执行和解结案方式若干规定》的四种情形的;

  (五)裁定驳回执行申请;

  (六)案件被上级法院提级执行或指定其他法院执行;

  (七)案件委托苏沪鲁闽法院执行且经双方协商移交全部执行权;

  (八)法律和司法解释规定的其他情形。

  第八十九条 报结案件须符合下列要求:

  (一)承办人报结案件的时间在每月二十二日之前;

  (二)月办结的执行案件应准确无误地填写入统计表并将统计数据及时输入执行信息管理系统。

  (三)卷宗材料必须齐备;

  (四)承办人结案后,应填写结案呈批表逐级呈报审批。

  第九十条 执行局有关执行数据的统计,由执行综合科专人负责。统计数据应实事求是,做到准确及时。其他执行人员应积极配合各项数据的统计工作。

  第九十一条 执行人员应将报结的案件及时移交书记员,书记员应及时按规定要求装订案卷,并及时归档。

第十二章执行监督

  第九十二条 执行案件应当公开各个阶段和各个方面的信息,涉及国家秘密,商业秘密、个人隐私或法律另有规定的除外。落实执行公开制度,依法保障当事人和利害关系人的知情权、诉权、异议权和申请复议权等权利。向社会公开执行监督电话,自觉接受群众监督。

  第九十三条 执行人员应将案件执行的过程以文字形式记入执行日志,实行“一案一执行日志”制度。执行日志应在结案后装订入案卷备查。

  第九十四条 实行执行回告制度,在执行过程中,案件承办人主动向权利人回告案件执行关键节点的相关情况。

  执行人员应按规定及时将案件相关情况告知申请执行人,不是书面告知的,应将告知情况记入执行日志。

  执行回告可采用口头或书面形式,包括当面、电话、短信、信函、传真等方式向申请执行人回告。

  执行回告内容包括被执行人财产状况、已采取的执行措施、执行到位情况等。

  在穷尽执行措施以后确认被执行人无财产可供执行,对案件拟终结本次执行程序的,执行人员应向申请执行人送达案件终结预告通知书。

  第九十五条 执行案件一般应立案之日起三个月内执结。

  执行局内勤每月将超过三个月未执结案件汇总报告执行局长,执行局局务会每月一次听取该类案件情况汇报,视情决定是否易人执行。决定易人执行的,应在五日内告知当事人。

  案件当事人申请易人执行的,由三名以上执行人员提出意见,并报执行局局务会讨论决定。决定易人执行的,应在五日内告知当事人。

  执行案件立案之日起六个月内不能执结的,需要延长执行期限的,执行人员应写出情况报告,说明不能执结的理由,报分管院长批准。

  第九十六条 本规则的相关规定由执行监督科负责监督实施,并定期对执行案件相关情况进行通报。

  除此之外,执行监督科还应对下列事项进行监督:

  (一)当事人或利害关系人反映执行人员存在不当执行行为或消极执行行为的;

  (二)上级法院函示催办或督办的;

  (三)党委、人大等机关批示督办或转办的;

  (四)人大代表、政协委员就个案提出意见、建议、提案的;

  (五)上级法院领导、本院院长要求监督处理的;

  (六)应当执行监督的其他情形。

  第九十七条 执行监督案件的办理期限为二个月,需要延长的,经执行局长批准,延长期限不得超过一个月;第二次需要延长的,需报分管院领导审批。党委、人大机关及本院院长批示后监督的案件需在办结后七日内向督办机关和领导报告处理情况,必要时报告阶段性情况。

  第九十八条 办理执行监督案件,组成合议庭进行审查处理,必要时,可以进行公开听证或其他符合法律规定的监督方式。

  第九十九条 执行监督科经审查,发现执行行为错误或不当,应当报请执行局长批准后,及时指令限期纠正,同时书面通知相关当事人,承办部门收到指令纠正函后,应在十五日内向执行监督科报送纠正结果;认为当事人或利害关系人的申请理由不成立的,驳回申请。

  第一百条 执行案件承办部门无正当理由未在指定的期限内报告(说明)情况或者未按要求纠正错误,延续不当或消极执行行为的,执行监督科报经执行局局务会讨论并经执行局长批准,可视情作出如下处理:

  (一)通报批评;

  (二)易人执行;

  (三)直接作出裁定或决定予以纠正。

  (四)由于不按执行监督科监督意见办理,造成当事人损失或较坏影响的,由执行监督科报经执行局长批准后移送纪检监察部门追究责任。

  第一百零一条 对执行监督科的监督意见,案件承办部门持有异议的,应当在接到书面监督意见之日起五日内书面申请执行监督科复议,也可直接向执行局长、分管院领导提出书面异议,执行局长、分管院领导可指令执行局其他非涉案人员组成合议庭进行审查,并在十五日内作出纠正或维持的决定。

  第一百零二条 对于领导批办、其他部门转办、群众来信等反映执行问题的情况,由执行监督机构统一归入执行信访处理。

第十三章执行宣传

  第一百零三条 加大对执行工作的宣传力度,营造良好的舆论氛围。

  第一百零四条 执行宣传工作的主要内容:

  (一)宣传执行工作的相关法律和司法解释。

  (二)宣传正确的执行理念,教育引导人民群众增强法治意识和风险意识。

  (三)宣传各级党委、人大、政府和社会各界以及人民群体对人民法院执行工作的关心、支持。

  (四)宣传执行工作重大活动,向社会各界展示人民法院执行工作的实绩和成效。

  (五)宣传典型案例,对干扰、干预、暴力抗拒人民法院执行工作的事例予以曝光。

第十四章学习讨论

  第一百零五条 除正常的政治学习和自学外,每月确定半天召开一次执行工作例会,分析、研判疑难案件,讲解执行理论或实务问题及执行体会等。

附则

  第一百零六条 本规则中所指“以上”、“内”、“之前”等,均包含本数。应完成或交付的次日逢法定节假日的,则顺延至节假日期满的次日。

  第一百零七条 本规则自二0一三年七月一日起试行。




 
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