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关于支持人民法院基本解决执行难工作的实施意见
发布日期:2017-10-24 字号:[ ]

关于支持人民法院基本解决执行难

工作的实施意见

 

为进一步贯彻落实党的十八届四中全会关于切实解决执行难问题的决策部署和中共绍兴市委办公室、绍兴市人民政府办公室《关于支持人民法院基本解决执行难工作的通知》(绍市委办发〔2016〕53号) 要求,确保县法院在2017年底前实现基本解决“执行难”目标,现就支持人民法院基本解决“执行难”工作机制提出如下实施意见:

一、凝聚工作共识

各级各部门要进一步增强做好基本解决执行难工作的责任感和紧迫感。要从维护社会主义法制统一和尊严,维护改革发展稳定大局,维护人民群众利益,维护司法权威,建设社会主义法治社会的战略高度,深刻认识基本解决执行难是民心所向,是建设平安新昌、法治新昌的迫切需要,是实现高水平全面建成小康社会的必然要求。

各级各部门要把支持人民法院基本解决执行难工作摆上重要议事日程,纳入平安新昌、法治新昌和社会治安综合治理目标责任考核,定期研究和协调解决人民法院基本解决执行难工作中遇到的重大问题,努力为执行工作创造良好条件,形成全县上下支持执行工作的强大合力,全力支持人民法院坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。

各级各部门要以身作则,高度重视党政机关执行人民法院生效裁判工作,督促涉案党政机关积极履行生效裁判确定的义务。要把不履行生效判决、裁定的行为纳入党代会代表、人大代表、政协委员人选集中审核内容,纳入村级组织选举村干部不宜当选的情形。

二、完善工作机制

基本解决执行难是一项系统工程,需要依托综合治理平台,进一步发挥综合治理执行难工作领导小组成员单位的职能作用。要围绕执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督、执行保障“五大”系统,落实举措,细化流程,使各级各部门配合更好、缝隙更小、反馈更快,与县法院建立高效运作的协作机制,努力使查控被执行人财产的手段更加丰富有效,执行办法更加灵活多样,协助执行更加积极主动。

各级各部门要建立健全法院执行网络查控系统和执行惩戒机制。县国土资源局要建立与不动产统一登记管理系统对接的人民法院执行不动产查控系统。人行新昌县支行、县银监办要督促在新法人银行业金融机构依法协助人民法院对被执行人存款的网络查询、冻结、扣划等功能。在新保险公司分支机构、保险中介机构等要积极履行协助执行的义务。公安机关要通过机动车登记管理系统和视频车辆监测系统积极协助县法院对车辆进行网络查询、查封、扣押。其他有关部门也要大力支持法院开展执行工作。

政法各部门之间要加强协作,对县法院移送的涉嫌拒不执行犯罪的案件,公安机关应当及时侦查,检察机关应当及时提起公诉,人民法院应当及时判决。公安机关不予立案、检察机关不予起诉的应当及时出具法律文书。公安机关要依法协助配合人民法院对被执行人实施司法拘留。检察机关要依法监督人民法院执行工作,人民法院要及时办理、回复检察机关的检察建议。县委政法委要督促政法各部门严格落实刑法修正案(九)等法律、司法解释规定。

各级各部门要认真落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》和国家发展改革委、最高人民法院、中国人民银行、中共中央组织部等44家单位联合发布的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》,进一步明确责任,分解工作任务,确保落实到位。按照信用新昌建设要求,加强联动单位之间信息数据共享,全方位、多层次构建失信惩戒机制,依法对被执行人采取公开曝光、限制高消费、限制出境、纳入征信系统等信用惩戒措施。

三、夯实工作基础

充分发挥人民法院在基本解决执行难工作中的主体作用和基础作用,深化改革,规范执法,切实增强法院执行队伍的战斗力和公信力。要以司法体制改革为契机,全面推进法院执行体制改革,增强执行力量配备,提高执行工作科学化水平。县法院要认真落实审判权与执行权相分离,建立科学的执行权运作机制。加强执行规范,落实执行公开,严格执行流程和执行款物管理,确立执行案件退出和恢复执行标准,加大对符合条件的执行案件从执行程序转入破产程序的力度,切实整治执行不作为、乱作为等问题,依法保护胜诉当事人的合法权益。主动向人大报告执行工作,及时办理代表建议,邀请人大代表、政协委员见证执行活动。严格落实“七个绝不允许”的要求,加强职业素质培训,加强教育管理,大力整顿执行队伍在纪律作风方面存在的突出问题,提升执行队伍的司法能力。关心执行干警的身心健康,有效防范职业风险。

四、强化工作保障

县委县政府切实加强对法院深化执行体制改革和基本解决执行难工作的统筹领导;加强组织协调和督促检查,及时协调解决执行工作中遇到的困难,推动有关工作部署和各项措施真正落到实处;进一步提高执行工作保障水平,在人、财、物方面给予倾斜支持;将法院执行网络查控系统、执行指挥系统等解决执行难工作的基础建设项目纳入财政预算,加强法院执行车辆、通信等装备保障,建立涉劳动工资债权案件周转金机制,保障劳动者尽快实现债权。

要把领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况,纳入对党组织履行党风廉政建设主体责任检查内容和党政领导班子实绩考核评价指标体系,作为考核干部是否遵守法律、是否依法办事、是否廉洁自律的重要依据。县法院要坚决贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等有关文件精神,对于领导干部干预司法活动、插手具体案件的,要全面进行记录,并及时报告县委政法委和上级人民法院。

       新闻宣传部门要会同县法院加大对人民法院基本解决执行难活动的宣传力度,凝聚全社会对理解执行、尊重执行、协助执行的广泛认同,推动形成良好的舆论环境。要引导社会正确认识执行难问题,厘清执行不能与执行难之间的界限,被执行人无财产可供执行、丧失履行能力的案件,本质上是当事人应当承受的商业风险、交易风险,属于执行不能的范畴,不属于执行难范围。要深入剖析无财产案件执行不能的典型案例,宣传执行法律法规和新的执行理念,宣传我县各级各部门支持人民法院破解执行难问题的工作成效,形成坚决反对执行不力、理性看待执行不能的社会共识。要加大对拒不执行判决、暴力抗拒执行等受刑事追究案例的宣传力度,实现判处一个、震慑一批、教育一片的效果。要把握正确的舆论导向,增强市场主体的风险意识,教育引导社会各界树立诚信意识,形成自觉履行生效法律文书确定的义务、依法协助人民法院执行的良好风尚。




 
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