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新昌县人民法院关于印发《全面整治“执行难”行动方案》的通知
发布日期:2017-07-31 字号:[ ]

新法发〔2016〕10号

 

新昌县人民法院

关于印发《全面整治“执行难”行动方案的通知

 各庭局处科室队:

现将本院《全面整治“执行难”行动方案》印发给你们,请认真组织学习,并结合各自工作,予以贯彻落实。

 2016年3月10日

新昌县人民法院

全面整治“执行难”行动方案

根据中共新昌县委、新昌县人民政府《开展优化环境年“八大行动”实施方案》的部署要求,结合我院执行工作实际,经院党委研究,决定开展清理执行积案、涉民生案件集中清理、金融案件集中清理、反规避执行、化解涉执信访案件、正作风强队伍等六大专项行动,全面整治执行难问题。

一、工作目标

借助县委县政府开展优化环境八大行动的契机,通过深入开展六大专项行动,努力破解被执行人下落难寻、财产难找的难题,使执行强制性特点更加突出,执行信息化、规范化建设更有成效,执行质效更加优化,努力营造部门联动执行的氛围,形成全面整治执行难的强大工作声势,切实提升我院执行工作的社会认可度和群众满意度,从而为优化新昌法治环境作出新的贡献。

二、工作措施

(一)清理执行积案专项行动

针对当前我院执行积案较多,存案工作量较高的情况,开展清理执行积案专项行动,利用3月底至6月30日一百天左右的时间,进行“百日攻坚”,集中力量化解未结案,力争6月底前我院存案工作量低于全省法院平均水平,年底前存案工作量控制在2.0以下。

1.实行执行局全员办案。针对案多人少矛盾十分突出的情况,执行局内部要千方百计挖掘办案潜能,合理调配好执行实施力量,在清理执行积案专项活动期间,实行执行局全员办案制度,着力化解执行实施类积案。

2.完善网络查控系统。加快执行信息化建设,借助最高法院总对总和省高院点对点网络查控体系,用足用好银行、公安、民政、工商、淘宝、证券等信息查询和人员、车辆布控手段,向信息化要时间,向科技化要效率。

3.规范指挥中心建设。按照上级法院的要求,加强执行指挥中心建设,确保软硬件都符合24小时备勤的需要。积极争取执行指挥中心编制、员额和经费保障,确保执行指挥中心有序运行。

4.建立执行联动机制。在上级法院指导下,切实加强纵向、横向执行联动,努力形成工作合力,妥善处置重大执行案件。

(二)涉民生案件集中清理专项行动

追索劳动报酬(包括农民工工资)、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿、刑事附带民事赔偿案件等涉民生类案件,直接关系人民群众的切身利益。为贯彻民本司法要求,决定开展涉民生案件集中清理专项行动,力争在6月底前涉民生案件执结率达到90%

1.开辟涉民生案件执行绿色通道。摸排一批涉民生案件,坚持优先接待、优先立案、优先保全、优先执行、优先兑付执行款的做法,积极回应人民群众的现实需求,优质高效予以执结。

2.切实用好司法救助机制。对于胜 诉权益无法实现且生活确有困难的申请执行人,充分运用司法救助资金及时予以救助,在政策范围内加大救助力度,努力维护胜诉当事人的合法权益。

3.集中清理特殊主体案件。借助八大行动东风,对党政机关及公务员、两代表一委员、事业单位工作人员等作为被执行人的案件,强化执行措施,督促特殊主体履行债务,力争6月底前特殊主体案件执结率达到90%

(三)金融债权案件集中清理专项行动

近年来,我院金融债权案件呈爆发式增长,涉及银行、小额信贷公司的金融债权案件存在执行周期长、抵押财产处置难、执行到位率不高等情况,为此,我院决定开展金融债权案件集中清理专项行动,力争到6月底前,金融债权案件执结率达到70%

1.实行大要案领导联系制度。标的额大、影响面广、案情复杂的金融债权案件,由执行局长负责总体协调,确保案件高效办结。

2.实行金融案件联席会诊制度。每月定期召开金融案件执行组长会议,研究金融债权案件办理过程中的疑难复杂问题,统一实务操作程序,规范执行行为。

3.加大督办、催办监督力度。强化对金融案件的执行监督,对于执行不力、不及时的案件,及时予以督促办理。

(四)反规避执行专项行动

当前,被执行人诚信缺失、故意规避执行导致部分案件无法执行到位的情况较为突出,加剧了执行难问题。为此,我院决定开展反规避执行专项行动,通过强化信用惩戒机制、加大强制措施力度,以及移送一批、立案一批、判决一批拒执罪案件,形成震慑,提升司法公信。

1.开展打击拒执犯罪专项行动。始终保持对拒执犯罪的高压态势,每月定期通报拒执罪打击情况。引入举报奖励制度,凡案外人举报恶意逃废债行为成立、行为人受到应有惩戒的,可以给予举报者适当奖励。鼓励申请执行人提起刑事自诉,依法维护其合法权益,形成“老赖”人人喊打的氛围。

2.落实对失信被执行人实施联合惩戒措施。充分利用综合治理执行难平台,与银行、公安、工商等相关单位协调落实最高人民法院等中央44家单位联合签署的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》,进一步扩大信用惩戒范围,压缩“老赖”生存空间。

3.加大罚款、司法拘留、边控等强制措施力度。针对信用惩戒无效,又够不上刑事制裁的被执行人,积极采取司法拘留措施。利用公安网,及时布控外出规避执行的被执行人。对拒不协助执行的单位和个人,处以罚款,突出司法制裁措施的刚性。确保到12月底,违法制裁中司法拘留人数、移送公安刑事制裁人数名列绍兴市法院前列。

4.开展执行强制年集中宣传活动。通过微博、微信公众号以及报纸、电视台、电台、LED显示屏等媒介,以全方位的曝光角度,向公众曝光老赖,使老赖无所遁形。同时,发布反规避执行典型案例,形成宣传声势,扩大影响。

(五)化解涉执信访积案专项行动

我院仍有相当数量的来市赴省涉执信访案件,维稳形势依然比较严峻。为此,我院决定开展化解涉执信访积案专项行动,力争到8月底涉执信访老户基本化解,确保G20峰会和重大活动期间涉执信访无大事、不出事。

1.针对涉执信访老户,实行领导包案化解。深入摸排涉执信访老户,制成台帐,采取领导一对一包案制度,将责任落实到人,限时化解,努力减少涉执进京访和赴省访。

2.针对普通涉执信访,做好初信初访工作。对当事人投诉的问题,要按照诉访分离的有关规定分流处理,该解决的解决,该终结的终结,该认定无理访的认定无理访,做到件件有登记,事事有结果,杜绝因沟通不畅导致的信访问题。

3.强化执行监督,推进阳光司法。每月通报全院涉执信访工作情况。在自查自纠的基础上,坚持以公开促公信原则,充分利用12368平台,做好重要节点告知,积极开展执行文书上网工作,接受社会各界监督。

(六)正作风强队伍专项行动

司法体制改革情势下,执行体制将会有新变化,执行队伍受到较大冲击。同时,执行干警不廉不洁问题仍然要高度警惕。为此,我院决定开展正作风强队伍专项行动,着力加强执行队伍建设,确保司法体制改革期间,执行队伍稳定。

1.开展执行队伍建设年活动。在努力查补队伍建设上的短板的基础上,狠抓队伍管理,充实执行力量,切实提升执行队伍的凝聚力和战斗力。

2.深入推进司法(执行)体制改革。根据省高院的统一部署,继续深化执行警务化改革,确保执行队伍和执行工作平稳开展。

3.开展廉洁司法集中教育活动。组织执行干警专题学习七个绝不允许及浙江法院五条纪律,确保执行干警始终绷紧廉政这根弦。强化执行干警的自我保护意识,围绕执行工作中若干关键环节,研究制定执行干警自我保护工作指引,防范失职、渎职行为发生。

4.组织参加执行实务培训班。针对执行工作中的疑难复杂问题,邀请专家学者、资深法官为执行干警授课,有针对性地进行培训,切实提高执行干警业务能力和综合素质。

三、工作步骤

(一)动员部署(2016年3月15日前)

1.健全组织。成立由院长作为负责人的工作班子,负责对本次活动进行统筹、组织、督查、指导等工作。执行局各庭、科室各司其职,抓好专项行动组织实施。

2.制定方案。在调研摸排、梳理分析的基础上,制定我院《全面整治“执行难”行动方案》,明确任务、制定计划,确保活动落到实处。

3.部署工作。对“六大专项行动”进行专项动员部署,明确目标任务,提出工作要求。

(二)集中攻坚(2016年3月15日至630日)

1.落实责任。按照六大专项行动的相关要求,在深入排查的基础上制定明确的工作方案,细化目标任务,明确工作职责。 

2.务求实效。严格按照《行动方案》要求,扎实推进六大专项行动,切实把各项行动的成效落实到解决具体问题、化解具体矛盾上,确保各项任务每周有进展、每月有突破、件件有着落。

3.定期通报。开展形势分析,每月将有关专项行动落实情况及时报送市中院、县委政法委。

(三)巩固深化(201671日至1130日)

1.加强检查。对存在问题及整改情况进行“回头看”检查,并予以通报。

2.攻坚克难。对于一些长期影响执行工作发展的难点问题和薄弱环节,要集中人力物力财力,切实加大攻坚克难力度,确保取得实效。

3.提炼经验。注重总结提炼行动中的好做法、好经验,使点上“盆景”成为面上“风景”,扩大整治提升行动成效。

(四)总结阶段(2016121日至1231日)

1.年终总结。认真进行总结,形成专题总结材料,用具体数据衡量、评估行动成果。将活动成效作为年终评先评优的重要依据。

2.整改提高。对工作中发现的问题认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并就整改问题作出明确承诺。工作中好的做法要形成规章制度,以建立长效工作机制。

四、工作要求

1.统一思想认识,明确任务要求。全院干警要高度重视,充分认识破解执行难对优化法治环境的深刻意义,认真组织开展各项专项执行活动,将此次活动摆上重要日程,不敷衍塞责、不拖拉应付。

2.加强组织领导,细化职责分工。分管院领导和各执行部门负责人要切实担负起破解执行难的主体责任,做好分工安排,将任务分解到人落实到位。要注重统筹兼顾、上下联动,保证此次活动顺利推进,用实际成果来推动和促进执行工作。

3.注重信息宣传,广泛营造声势。及时总结、报送工作进展和成果经验,积极主动邀请新闻媒体参与执行,对典型案例通过多种方式予以发布、宣传,形成全社会支持执行工作的舆论声势。

 




 
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