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2016年新昌县人民法院工作报告
发布日期:2017-07-31 字号:[ ]

新昌县人民法院工作报告

 

2017年2月23日在新昌县

第十六届人民代表大会第一次会议上

新昌县人民法院院长   钱长龙

 

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

五年工作回顾

 

过去的五年,我院在县委、县人大及其常委会和上级法院的领导、监督、指导下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法、法律赋予的职责,各项工作取得了新进展。五年来,共受理各类案件35190件,办结35252件(含旧存),同比分别上升30.56%和32.74%,主要办案质量、效率、效果指标继续保持全市法院前列。

一、聚焦执法办案,努力维护社会和谐稳定

五年来,紧抓执法办案第一要务,认真履行司法职责,推进社会矛盾化解,有力保障公平正义。

贯彻宽严相济,依法惩治刑事犯罪。五年来,共审结各类刑事案件2697件,判处罪犯4168人,同比分别上升41.51%和22.59%,其中,判处三年以上有期徒刑613人。依法严惩严重影响群众安全感的各类犯罪行为,审结杀人、故意伤害、抢劫、绑架、强奸、涉黑涉毒等犯罪案件545件,促进社会治安持续向好。加大电信网络犯罪的打击力度,审结各类网络犯罪案件14件61人,曹某某等14人涉电信网络诈骗犯罪被依法判处有期徒刑八个月到六年不等刑罚,有力维护了网络秩序。依法审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件46件52人,推进反腐工作深入开展。准确把握宽严相济、罚当其罪刑事政策,对1637名具有法定从轻情节的被告人判处缓刑、管制等非监禁刑。

关注社会民生,妥善化解民商纠纷。五年来,审结各类民事案件11431件,调撤率达71.21%。妥善审理婚姻家庭、继承等家事纠纷案件2755件,着力修复家庭伦理关系。2016年,整合骨干力量成立涉劳动争议和涉农纠纷专业化审判合议庭,集约化审理拖欠民工工资、涉“农嫁女”集体经济组织成员权益等纠纷案件259件。一年来,审结商品房买卖、物业服务等涉民生案件624件,稳妥调处涉尚礼苑小区逾期交房群体性纠纷案件162件。鼓励诚实信用,维护市场交易安全,五年来,受理商事案件8284件,审结8465件,同比分别上升47.93%和49.61%。

实现良性互动,监督支持依法行政。五年来,审结行政诉讼案件293件,同比增长1.87倍。认真贯彻落实新行政诉讼法,注重行政争议的实质性化解,采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”工作模式,经法院协调促成和解撤诉的有76件,占25.93%。充分发挥行政审判司法监督职能,判决案件中行政机关败诉的占23.07%。依法审查行政机关申请强制执行案件1317件,裁定准予执行1159件。全面落实行政机关负责人出庭应诉制,出庭应诉率连续四年达100%。开展涉市场监管、计划生育等集中执行活动,执行到位标的550余万元。强化司法与行政良性互动,召开府院联席会议,连续五年向行政机关发送行政审判白皮书,邀请行政执法人员旁听庭审,帮助化解行政执法难题。

强化查控惩戒,全力破解执行难题。五年来,共执结民商事执行案件10337件,执结标的额8.88亿元。先后出台“执行工作管理规则”、“两个一律”、“两个应当”等制度,确保有财产可供执行案件得到及时依法执行。持续开展反规避执行、涉民生、涉金融债权和集中清理执行积案等专项执行行动。依托“点对点”网络查控系统,累计查询被执行人存款、车辆、房产等各类财产信息85850次。落实24小时执行值班备勤制度,借助公安协控机制,布控被执行人656人次,拘留566人次,让失信被执行人无处可躲。加大信用惩戒,推出财产申报令、限制高消费令及执行悬赏令,将6576名失信被执行人纳入全国失信被执行人名单库,公开曝光2881人次,限制高消费1124人次,让失信被执行人在置产置业、融资信贷和乘飞机、坐高铁等方面处处受限,有力督促了一大批“老赖”自动履行义务。全面启用“一人一案一账号”执行案款管理系统,让执行款发放更加便捷、高效。联合公安、检察机关严厉打击“拒执罪”,判处罪犯6人,其中被执行人王某慑服于法律威严,主动履行1800余万元执行款,使104件系列执行积案得到顺利执结。

二、主动服务大局,促进经济社会转型升级

五年来,不断增强服务大局的主动性、针对性和实效性,努力为经济社会持续健康发展提供强有力的司法保障。

服务中心工作新常态。融入经济社会发展大局,全面推行“裁执分离”工作,既支持项目落地,又保障民生权益。妥善处理涉重大工程项目纠纷,出台相关意见,平稳审结46件涉131名钦寸水库移民群体性行政案件,对胡某等57户移民作出准予强制搬迁行政裁定。促进“五水共治”深入推进,审结环保部门申请强制执行环境污染案件67件,准予执行率100%。加强渔业资源保护,审结非法捕捞水产品犯罪案件5件,判处罪犯8人。坚持惩罚犯罪与维护发展并重,平稳审结涉铬超标胶囊系列案件30件,判处罪犯33人。加大对缠访闹访等违法行为的制裁力度,共有7人被判处刑罚,维护良好社会秩序。层层落实责任,化解社会不稳定因素,全力护航G20杭州峰会。

助力经济转型新升级。坚持涉诉困难企业差异化司法处置机制,灵活采取查封、冻结等保全措施,帮扶有市场前景的中小微企业渡过难关。有序推进“僵尸企业”司法处置,及时淘汰落后产能。大力推动创新驱动发展,出台《关于加强知识产权司法服务的若干意见》,联合承办全市知识产权保护经验交流会,提升知识产权司法保护能力。依法制裁侵犯知识产权行为,审结涉案金额高达1.7亿元的侵犯商业秘密案件3件,以侵犯商业秘密罪判处俞某等7名被告人有期徒刑二年至六年不等刑罚。

保障区域金融新秩序。增设金融审判庭,推进涉银行不良资产的司法处置,快速办结银行申请实现担保物权案件,直接实现金融债权9854万元。严厉打击恶意逃废金融债务行为,五年来,审结金融纠纷1212件、民间借贷案件4339件,审结非法集资、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪7件,积极维护金融安全稳定,有效阻断企业资金链、担保链风险扩散。连续四年召开金融审判与金融监管联席会议,发布金融审判白皮书,深入分析研判金融风险,着力优化金融生态环境。

推进社会治理新格局。五年来,创新和发展“枫桥经验”,设立驻新林乡移民联合调解站和驻“十九峰”景区司法联合调解站。不断健全矛盾纠纷多元化化解机制,成功化解各类纠纷609件。举办人民调解员培训班24期,受众达1660余人。建立法庭定期向辖区乡镇通报涉诉情况机制,加强信息互通。认真抓好未成年人犯罪案件审理工作,推行心理辅导和未成年人犯罪记录封存制度,帮助失足青少年回归社会。强化司法建议工作,五年来共向相关部门提出各类建议31份,反馈率达83.87%。五年来,举办新闻发布会11场,发布各类司法白皮书13份,开展送法进基层活动80余次,发挥司法在增强公民法治观念、营造法治氛围中的作用。     

三、创新体制机制,促进司法高效公正权威

五年来,坚持以问题为导向,以改革为动力,稳步开展司法体制改革试点,创新司法工作机制,提升司法服务水平。

以落实员额制为核心,推进人员分类管理。坚持顶层设计与基层实践相结合,稳步推进员额法官制、人员分类管理等基础性改革。坚持好中选优,遴选产生首批31名员额法官,确保优秀法官资源集中到审判一线。合理配置司法资源,探索建立以员额法官为核心的审判团队,组建27个审判团队,员额法官直接签发案件4590件。出台配套考评办法,对员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三个专业序列进行全覆盖考核,客观评价其工作绩效、职业素养与纪律作风,量化至个人。

以司法责任制为中心,规范审判权力运行。明确员额法官和审判团队的职责,规范审委会、合议庭、独任法官和院庭长、法官助理运行机制。坚持放管结合,支持和监督并重,完善差错案和违法审判的追责内容。推行院庭长办案常态化,院庭长承办案件占全部结案数的27.31%。改进审判委员会制度,审判委员会讨论案件同比减少14.29%。建立全方位的质效管理模式,累计对20225份裁判文书进行质量评查,实行差错裁判文书实名通报。加强各项审执数据的监测研判、态势分析,案件平均审理天数、月均存案工作量、民事调撤率、民商事案件实际履行率等主要指标继续位居全市法院首位。2016年,一线法官年人均结案174.26件,是全国平均数的1.76倍。

以保障知情权为重心,构建阳光司法机制。深入推进司法公开四大平台建设,让公正以看得见的方式实现。坚持裁判文书上网公开,累计公开各类裁判文书13155份。推进庭审直播常态化,网上庭审直播案件13次。运用新媒体发布官方微信229期,及时公布审务情况,满足社会知情监督需求。深化执行公开,随案发放执行流程图,告知执行重要节点信息。搭建司法网拍平台,全部涉讼资产通过淘宝网公开拍卖,五年来成功拍卖土地、厂房、车辆等144件,网拍成交额3.03亿元,为当事人节省佣金1500余万元。实施人民陪审员“倍增计划”,一审普通程序陪审率从五年前的75.82%跃升至96.26%。

以践行司法为民为抓手,提升群众司法获得感。严格落实立案登记制,对依法应当受理的案件,确保有案必立、有诉必理,立案登记制实施以来,共登记立案13805件,当场登记立案率达99.53%。全面推进新型诉讼服务中心升级改造,探索网上立案、跨域立案,实现线上线下诉讼服务功能互通,为群众诉讼、律师履职提供便捷。五年来,不断加大司法救助力度,为当事人缓、减、免诉讼费94.32万元,向83名案件当事人、被害人发放司法救助金44.13万元。为449名经济困难、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人,通知法律援助律师出庭,三年以上辩护率达97.18%。强化案件繁简分流,依法适用简易程序、小额诉讼程序审理案件18942件,大大缩短诉讼周期,减轻群众诉累。

四、立足队伍建设,从严治院铸造司法公信

五年来,围绕全面从严治院,落实省委“七个绝不允许”,严明“浙江法院五条纪律”,查补队伍建设短板,确保法院队伍“清正、廉洁、担当”。

加强思想政治教育。五年来,扎实开展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育、深化“两学一做”、部署“队伍建设年”等活动,不断加强社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育。注重做好司改过程中的思想政治工作,寻求改革最大公约数,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。强化法院文化建设,组织干警参加辩论比赛、开展主题演讲比赛、参观廉政教育基地等活动,积极构筑平台、丰富载体,提升队伍凝聚力。

提升司法能力建设。开展岗位培训、技能竞赛、网络教育、组建微信交流群等多样化活动,着力提高法官驾驭庭审、适用法律、撰写文书和群众工作的能力。创新教育培训模式,先后与县委党校、市委党校和浙江大学合作,开展6期综合素质培训班,对全体干警实现轮训。建立考核管理、评选表彰、晋职晋级管理机制,通过竞争上岗选拔中层干部15人,着力打造人才梯队,队伍结构更趋合理。强化审判理论和司法实务研究,98篇案例及调研文章发表于市级以上刊物,获得市级以上表彰奖励146人次。

坚守廉洁司法底线。严格执行庭审、诉讼服务中心和人民法庭“三大窗口”纪律作风守则。对员额法官开展上岗前集体廉政约谈,进一步增强廉洁自律意识。常态化开展审务督察,深入分析和查摆存在的突出问题,从“细节”、“小处”入手,着重规范上下班考勤、办公秩序、庭审纪律和司法礼仪,编发督查通报62期。实现办公区和审判区相分离,规范当事人接待和公务来访。打造由当事人、审判监督部门、纪检监察部门、廉政监督员组成的“四维”廉政风险防控监督体系,加强对司法权力运行重点环节和重要岗位的制约监督。建立全院干警廉政档案,开展领导干部“诺廉述廉评廉”工作,落实中层以上干部个人重大事项报告制度。

强化司法保障服务。有效改善硬件设施建设,审判综合大楼、儒岙法庭新审判楼顺利投入使用,办公条件和诉讼环境均实现了质的飞跃。促进信息技术和审判工作的深度融合,打造“智慧法院”,完成16个高清数字法庭改造,稳步推进庭审记录改革,以录音录像逐步代替书面庭审记录。完成建国以后的890余万页案卷档案的数字化存储与应用,累计实现电子档案查询19余万页,初步形成了信息化与各项审判业务的良性互动,通过“省级示范数字档案室”评定。强化警务保障和安全防范,不定期组织安保督查,确保法院正常工作秩序及诉讼安全。

五、自觉接受监督,切实改进法院工作促发展

    五年来,我院始终坚持监督就是支持的理念,主动接受人大及其常委会的监督,向县人大常委会专题报告民商事执行、刑事审判、民事审判等工作情况5次,并根据审议意见切实抓好整改落实。加强与人大代表、政协委员的联络工作,定期通过上门走访、电话沟通、寄送材料等形式向代表委员通报法院工作,邀请人大代表、政协委员和特约监督员参与座谈视察、旁听庭审、监督执行147人次。认真办理人大代表、政协委员的意见、建议11件,逐件跟踪督办并及时予以答复。围绕“法律职业共同体建设”主题,支持配合检察机关依法履行法律监督职能,构建法官与律师良性互动关系,共同促进司法公正。拓宽民意沟通渠道,自觉接受新闻媒体和社会各界监督,加强正面宣传引导,及时回应社会关切。

各位代表,五年来,我院各项工作取得了新的成绩与进步,是县委正确领导,县人大及其常委会有力监督,县政府大力支持,县政协和社会各界关心、支持和帮助的结果。在此,我代表县人民法院表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在着不少困难和不足:一是受宏观经济调控、产业转型升级等影响,以及公民、法人维权意识的增强,有相当部分纠纷进入法院,一线办案法官超负荷工作突出。二是司法体制改革对法院、法官的司法服务能力提出了进一步要求,面对新情况、新问题,法院的服务、法官的能力与人民群众对司法的新期待存在差距。三是基本解决执行难仍在攻坚克难中。解决“执行不力”既要法院自身的积极有为,也需要方方面面的关心与支持,以形成执行的威慑力。四是法官执业环境不容乐观,当事人及其亲属肆意诽谤辱骂、威胁恐吓甚至缠闹法官等事件时有发生,加重了法官的精神压力,一定程度损害法官的身心健康,损害了司法尊严等等。对此,我们将内挖潜力,外聚合力,紧紧依靠党委领导,争取各方支持,采取有力措施,努力加以解决。

 

今后五年工作思路和二〇一七年工作安排

 

 今后五年,我院总体工作思路是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,打造新昌法院司法品牌,着力优化执法办案,着力推进司法改革,着力提高审判质效,着力打造新法铁军,着力提升司法公信力,自觉接受人大、社会各界监督,主动适应发展新常态,践行新使命新要求,为建设法治新昌、平安新昌提供更加有力的司法保障。2017年,我院将重点抓好以下四个方面的工作:

一是围绕中心服务大局,为社会发展创造良好法治环境。围绕工业立县、生态兴县、创新强县的目标,充分发挥司法的服务、保障、规范、引导作用,妥善审理好房地产、环境资源、金融借款等案件。全面落实宽严相济刑事政策,依法严厉打击侵犯知识产权刑事犯罪,促进创新驱动发展。坚持关口前移,稳妥处理好“五水共治”、“三改一拆”、大明市区块开发等环境整治中的各类矛盾纠纷。强化行政审判职能,加强司法建议工作,助推法治政府建设。

 二是自觉坚持司法为民,保障人民群众司法获得感。大力推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,完善诉讼服务中心功能,搭建多元化化解纠纷的平台。“简案快办、繁案精审”,加强民商事速裁、刑事速裁工作。积极争取党委政府的有力支持,完善执行联动,以“基本解决执行难”为工作目标,对外力克规避执行、抗拒执行等,对内力克消极执行、选择执行等,进一步树立和提升执行的权威。

三是蹄疾步稳推进改革,促进司法公正高效权威。全面落实“让审理者裁判,由裁判者负责”,不断探索破解影响司法公正、制约司法能力的审判运行机制问题。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判规则,规范庭审行为和司法裁量权的行使,筑牢公平正义和防范冤假错案的防线。积极探索“互联网+”,使审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息更公开、更透明。

四是改进作风树立公信,确保法院队伍忠诚干净担当。牢固树立“四个意识”,始终坚持在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实主体责任,坚决贯彻中央八项规定和省委“七个绝不允许”,严守“浙江法院五条纪律”和“三大窗口”纪律作风守则,持之以恒改进司法作风,对违法违纪行为实行“零容忍”。切实提高法官的司法能力与水平,着力打造新昌法院铁军队伍。

各位代表,今后五年,我院将在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,全面贯彻县第十四次党代会精神,始终将维护公平正义作为神圣使命,始终将人民满意作为第一标准,始终将深化改革作为应有担当,忠诚履职,凝心聚力,求真务实,为建设美丽新昌作出不懈努力,以优异的成绩迎接党的十九大的顺利召开!




 
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