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新昌县人民法院关于印发《“决胜2018”执行攻坚专项行动工作方案》的通知
发布日期:2018-07-31 字号:[ ]

新法发〔201813

 

新昌县人民法院关于印发

决胜2018执行攻坚专项行动工作方案》的通知           

本院各部门:

“决胜2018”执行攻坚专项行动工作方案》经本院党组会议讨论通过,现予以印发,请遵照执行。

      

新昌法院“决胜2018”执行攻坚专项行动

工作方案

 

为深入贯彻落实全国法院决胜“用两到三年基本解决执行难”动员部署会、全省法院执行工作视频交流会、市中院“决胜2018”执行攻坚专项行动动员部署会精神,确保向党和人民兑现“用两到三年基本解决执行难”的庄严承诺,高标准通过第三方评估考核,根据市中院统一布署,结合我院实际,制定如下工作方案:

一、总体目标

1.实现“四个基本”目标。即被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强。

2.实现“三个满分”、“两个90%”目标。即实际执结率、执行完毕率、执行标的到位率达到第三方评估指标体系满分;2018年7月前实现90%有财产可供执行的案件执行到位;90%无财产可供执行的案件符合终本要件。

3.实现执行工作“管案、管事、管人”相结合的“三统一”管理体制。落实绍兴中院对本院执行工作统一管理、统一指挥、统一协调,通过“管案”,提升执行质效数据,通过“管事”,强化执行事项流程化管理,通过“管人”,培养执行综合化人才。

二、工作措施

(一)加强组织领导,压实主体责任

1.设立“决胜2018”执行攻坚专项行动工作领导小组。由党组书记朱淼蛟任组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人为成员,领导小组负责基本解决执行难工作的统筹谋划。领导小组办公室设在执行局,执行局局长蔡恩来兼任主任。进一步明确各部门和人员责任,确保落实专项行动各项部署。

2.切实践行“举全院之力破解执行难”工作要求。抽调本院干警,充实执行队伍力量,构建执行工作大格局。在原有执行干警的基础上,抽调各庭室业务骨干和有执行工作经验的院领导、中层领导、员额法官、干警等,与执行局原有干警组成8个执行实施团队,至第三方评估考核结束。执行局负责对抽调干警做基础执行业务培训。各部门要服从调剂、克服压力、协同配合,在人力、财力、物力等方面给予全面支持。

3.压实主体责任,倒逼工作落实。坚持将“基本解决执行难”作为一项重大政治任务,“一把手”切实担负起领导责任,并层层签订责任状,层层抓好任务分解,针对问题一项一项盯紧落实,将责任落实到团队,落实到个人。执行干警向团队长签订责任状、团队长向局长签订责任状、局长向党组书记签订责任状。健全督察问责机制,对照第三方评估要求,一周一通报、一月一督查。对工作推进不力、弄虚作假、欺上瞒下的,严肃约谈问责,倒逼基本解决执行难各项决策部署落地见效,对责任落实不到位的人员,进行组织处理、调岗换人。

(二)创新工作载体,提升执行实效

1.领导带队督导,上下联动推进。党组书记履行第一责任人职责,执行局长主抓执行各项工作,明确各部门和人员责任,确保落实专项行动各项部署。院领导积极参与协调办理执行疑难复杂案件。针对确有地方和部门保护主义干扰,致使难以如期执结的案件、重大疑难复杂或具有重大影响的案件、系列案件视情向绍兴中院提请协同执行、提级执行。

为全面保障攻坚破难工作,本院办公室、审管办、立案庭、民二庭、刑庭、行政科等部门在宣传报道、质效分析、立案财保、执转破、拒执罪打击、后勤保障等方面应当给予全力配合。

2.建立健全联合信用惩戒机制根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》要求,加快与其他部门的协作,推进失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒,实现信用信息共享,构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制,维护司法权威,提高司法公信力,营造向上向善、诚信互助的社会风尚。充分利用政府“四个平台”建设,加快构建执行网格化,发挥网格员的纽带作用,加大对被执行人及财产的查控力度,有效提升执行质效。

3.开展执行竞赛,争先创优。办案干警对所办案件及个人质效指标负全部责任,确保规范、优质、高效办理执行案件,及时、准确录入执行案件关键节点,严把结案关卡。做到100%有财产可供执行的案件在法定期限内执行完毕,100%无财产可供执行的案件符合终本要件。各执行实施团队开展为期三个月的执行竞赛活动,主要考核有财产可供执行案件在执限内执结率、终本案件合格率这两项指标,各团队每月进行排名,营造比学赶超攻坚破难的浓厚氛围。

(三)健全管理体制,强化统筹职能

全面落实绍兴中院对我院执行工作统一管理、统一指挥、统一协调的“三统一”管理体制,实现“管案、管事、管人”相结合的新型管理模式,切实管好关键人、管到关键案、管住关键事,提升人民群众的认同感与满意度。

1.通过“管案”,提升执行实效。依托执行信访申诉办理系统平台,执行指挥中心专人接收、跟踪涉执信访案件处理情况,对人大、政法委、纪检监察部门等重点信访案件,按照要求限期完成,并实行“一案一档”,全程留痕。信访反映问题查证属实的,严肃追究相关人员的责任。涉执信访数量大或查实问题严重的个人,取消年终评优资格。利用中院重难点案件集中管辖工作机制,加大本院疑难复杂案件、跨区域案件处置力度,切实提升执行工作成效。

2.通过“管事”,强化执行事项流程化管理。以执行指挥管理系统为平台,不断加强执行指挥中心建设和实体化运行,使指挥中心成为强化“三统一”执行管理体制的主要渠道和基本依托。保证本院有2名以上干警专职操作执行指挥管理系统,按期完成平台上的事项委托、案件督办、信访督办、值班签到、执行节点监控等工作。进一步健全以执行服务专区为前台、执行指挥中心为枢纽、执行团队为办案基本单位的执行工作模式要求。在5月底前确保实现签到率100%、督办事项完成率100%、终本案件合格率90%以上、被督办事项数量下降80%以上、基本消除案件关键节点超期。

3.通过“管人”,培养执行综合化人才。针对本院执行干警业务薄弱的短板,按照绍兴中院制定的系统培训计划,定期接受业务培训,起到以点带面的目的。对本次专项行动中表现优秀的干警,在岗位调整、评优评先、入额遴选、职级晋升上优先考虑。

三、工作保障

解决执行难任务艰巨、责任重大、时间紧迫,切实做好保障工作,确保各项安排部署有计划、按步骤顺利推进,达到预期目标。

1.提高思想认识。切实把思想认识统一到本院决策部署上,充分认识开展本次专项行动的重大意义,增强责任感和紧迫感。“一把手”亲自部署、亲自协调、亲自督查,明确基本解决执行难的任务单、路线图、时间表。分管负责人主抓执行工作,其他相关院领导深入一线,靠前指挥,亲自办案。执行局干警要充分发挥主力军作用,被抽调干警要尽快进入角色,其他部门人员要全力配合,举全院之力确保本次专项行动目标任务顺利完成。

2.凝聚各方共识。积极争取党委领导和各方支持,向县委全面汇报最高院、省高院、中院关于基本解决执行难的要求和部署,为执行难问题的解决凝聚共识、汇聚力量,特别是积极争取乡镇、街道、综治、公安等单位的支持,形成强大合力。在基本解决执行难问题上所采取的措施、取得的进展,及时通报给县委县政府县委政法委主要领导。

3.强化四项建设。市中院“对标四项建设,争创一流业绩”大学习、大检查、大整顿活动为契机,全面深化执行管理。增强执行干警的政治意识、大局意识、责任意识、规范意识,整顿执行队伍在纪律作风方面存在的突出问题,确保执行工作的正确方向,更加坚定破解执行难的信心和决心;着力推进智慧法院建设,用信息化手段助力执行攻坚;加强基础建设,高标准保障执行工作用车、通讯,配齐单兵执法及其他必要装备,使专项行动无后顾之忧。

4.加强宣传工作。进一步推进执行工作与媒体深度融合机制。提炼总结我院执行工作先进经验和创新做法,全面展示执行攻坚取得的成效。主动对接新闻媒体,开设专题板块,积极引领舆论导向,厘清“执行难”和“执行不能”的概念,让社会准确解读执行难,在全社会形成理解执行、尊重执行、支持执行的良好氛围,进一步汇聚强大力量,形成强大声势。

 

 




 
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