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2019年新昌县人民法院工作报告
发布日期:2020-01-15 字号:[ ]

新昌县人民法院工作报告

 

202018日在新昌县

第十六届人民代表大会第四次会议上

新昌县人民法院院长  朱淼蛟

 

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年主要工作

2019年,我院在县委的领导、县人大及其常委会的监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面实施项目攻坚年、创新突破年、作风提升年三个年行动,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新成效。一年来,共新收各类案件9681件,同比下降14.27%,办结各类案件9737件(含旧存),同比下降12.71%,未结案761件,扭转连续两年收案破万件的局面,诉源治理初显成效。全省法院质效考核八升八降”16项核心指标中,6项排名全市法院第一,4项排名全省法院前二十。

一、聚焦执法办案,坚守公正司法

纵深推进扫黑除恶,建设平安新昌。受理刑事案件399件,审结398件,分别同比下降13.64%12.53%,判处罪犯752人,同比下降7.16%。重拳推进扫黑除恶专项斗争,受理各类涉黑涉恶案件2196人,从重从快审结吕乃军、陆伟林等案件,移送涉黑涉恶线索2425人。坚持宽严相济刑事政策,对38名罪行严重的罪犯,依法从严判处五年以上有期徒刑;对305名犯罪轻、认罪悔罪态度好的被告人判处非监禁刑或免予刑事处罚。审结故意伤害、寻衅滋事、两抢一盗等危害民生犯罪案件146238人,审结非法集资、电信网络诈骗等涉众型犯罪案件2440人。畅通监察体制改革后的办案流程,依法审结贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件78人,如双彩乡原党委副书记、乡长潘洲文犯贪污、受贿罪被判处有期徒刑6年,罚金50万元。

调判结合化解纠纷,实现案结事了。受理民商事案件5713件,审结5731件(含旧存),分别同比下降9.99%9.25%。贯彻调解优先原则,调解结案或经调解后撤诉案件3528件,民商事调撤率达61.56%,其中物业纠纷960件、婚姻家庭纠纷531件。审结追索劳动报酬、工伤保险待遇等纠纷案件64件,全力构建和谐劳动关系。妥善处理道路交通事故、医疗纠纷等侵权案件551件,保障群众合法权益。妥善审结涉军停偿案件,支持军队改革。审结买卖、承揽、租赁等合同纠纷案件531件,倡导诚实守信的交易规则。审结金融借款、信用卡、票据等金融纠纷及民间借贷案件1588件,标的5.55亿元,审结各类涉公司、股权类案件16件,维护市场交易秩序

依法监督支持并举,调处行政争议。受理行政诉讼案件145件,审结142件。坚持合法性审查标准,监督行政机关依法履职,判决行政机关败诉21件,败诉率14.79%。充分发挥行政争议调解中心作用,构建协调型行政诉讼新模式,一审行政案件协调撤诉率9.15%。受理行政非诉审查案件85件,裁定准予执行85件,准予执行率100%,有效维护执法权威。行政机关负责人出庭应诉率100%,共同推动争议实质性化解。继续强化司法与行政的良性互动,连续八年发布行政审判白皮书,促进行政机关依法行政。

持续发力执行攻坚,保障胜诉权益。受理执行案件3339件,办结3381件(含旧存561件),执结到位标的2.73亿元。在全省率先制发《不履行生效裁判法律后果警告书》,随案向当事人发送7500余份,督促当事人判后自动履行,执行收案下降21.51%。开展联合执行月秋猎等专项行动6,有效巩固执行破难成果。保持高压态势强化惩戒,共传唤被执行人4045人次,布控1273人次,拘留255人次,罚款678人次,限制出境247人次,纳入黑名单和限制高消费5265人次,公开曝光1236人次,移送公安侦查拒不执行判决、裁定罪18人次。推动协同执行走向深入,与湖南桃源法院开展跨省协同执行,从湖南执行回21台转杯纺纱机。制作首部执行宣传微电影,在电影院线和社区、农村放映场播放800余次,集中曝光被执行人。引入社会力量查人找物,微信公众号累计发布7期悬赏公告。

二、深化大局理念,服务中心发展

聚焦重点,全力推进三个年行动。紧紧围绕县委部署,制定印发推进三个年行动的12条意见。稳妥处置大明市区块征地拆迁、岙桥里旧城改造等案件152件,制作《2019年第二期拆改项目法律指导手册》,梳理土地征收和房屋拆迁、征收流程建议,保障政府重点项目有序推进。审结首例环境污染刑事附带民事公益诉讼案,判令并全部执结259万元用于生态修复。支持全域旅游发展和乡村振兴战略,旅游巡回法庭派员95人次,诉前就地调解各类纠纷116起,流动法庭开展巡回审判33次,航空小镇巡回法庭服务企业14次。

积极作为,推动经济高质量发展。坚持差异化处置原则,完善破产重整企业识别机制,对暂时困难的企业放水养鱼,帮护企业渡过难关;对僵尸企业运用破产清算程序淘汰落后产能,促进资源要素重新配置。稳步推进容刚轴承、日利实业等9件破产案件的审理,累计盘活工业用地4.96万平方米,房产2.85万平方米,有力推动腾笼换鸟。会同公安、检察、银保监等部门大力整治非法民间借贷乱象,严厉打击套路贷,民间借贷案件同比下降32.11%。健全金融司法联动机制,严厉打击逃废债行为,有效防范区域性金融风险。

主动服务优化法治营商环境制定印发打造一流营商环境的22条意见、保障民营企业发展的18条意见,努力营造良好发展法治环境。深入开展访民企、察实情、问需求、送服务活动,院领导带队走访企业120家,服务人数690余人次。编印《民营企业防范经营常见法律风险提示》、《劳动争议案例选编》,召开涉企风险预防讲座和新闻发布会14次,帮助企业提高依法经营的意识和能力。充分发挥宁波知识产权法庭(新昌)巡回审判庭作用,受委托调处32件,在新昌审理4件。建立知产服务微信群,召开知识产权保护集训会、答疑会,积极组建知识产权专家智库,指导企业维权。

守正出新提升综合治理效应贯彻落实未成年人犯罪记录封存,强化判后回访帮教,有效预防和减少犯罪。推行诚信诉讼承诺书制度,强化对虚构诉讼、提供虚假证据等行为的惩戒力度,依法对2起妨害诉讼行为罚款25.55万元,移送公安侦查14件。加大涉诉信访排查、稳控、化解力度,圆满完成新中国成立70周年、十九届四中全会等重要时间节点的涉诉信访维稳任务。加大对违法上访惩处法律宣传,引导合法信访。延伸司法职能以优化公共决策和社会治理,发送司法建议23份,采纳率为100%

三、释放改革活力,践行司法为民

深化改革激活力量,智慧法院更加与时俱进。顺利推进机构改革,内设机构由17个精简至11个,审判资源配置得到进一步优化,审务政务配合更为科学。大力推进政法机关办案一体化系统应用,合力打通政法机关的数据壁垒,共享数据和业务协同1578次。持续推进执行信息化建设,将执行指挥中心打造成集案件分流、网络查控、决策分析等功能的实体管理平台。启用人脸识别免检律师通道,方便律师进法院执业。启用法院与拘留所远程视频系统,方便其他法院远程询问、庭审。建成证人保护专用数字庭审室,实现面部模糊识别和变声处理,使证人出庭作证无后顾之忧。

创新发展深度触网,纠纷解决更加便捷高效。将深化司法领域最多跑一次改革有机契入创新突破年行动中,全面推广网上、跨域等新型立案模式,一审民商事案件网上立案4561件、跨域立案44件,民商事案件网上立案率81.46%。大力推进移动微法院、电子送达的深度运用,微法院引入率已达93.99%。推广完善在线矛盾纠纷多元化解平台,特邀人民调解员714名,在线解纷止争190件。建成24小时自助法院,为当事人提供全天候自助立案、查询预约、材料收转等服务,构建线上线下、虚拟实体相融合的传统+线上+24小时诉讼服务新体系。

回应群众多元需求,民生举措更加温暖人心。重视保障被告人诉讼权利,依法为244名被告人指定辩护,实现刑事案件律师辩护全覆盖。创新引入天平志愿服务队,56名老年大学学员开展导诉志愿服务2248人次。完善司法救助工作机制,缓减免诉讼费和执行费19.79万元,发放救助金11.5万元。坚持公开透明的司法网络拍卖,成交各类拍品83件,共计金额1.08亿元,为当事人节省佣金324.34万元。深入开展丁海英法律志愿服务队百场宣讲五进活动,“你点我供”形式到农村、社区、企业、学校、机关宣讲25次,服务7100余人次。

拓宽审判公开渠道,阳光司法更加透明贴民。狠抓司法公开四大平台建设,发送审判流程和执行节点信息77999条,网上公布裁判文书8845份,直播庭审1240次,直播率高达65.64%。强化新媒体平台运营,通过官方微博、微信和门户网站发布法院工作动态、普法案例等各类信息395条。搭建法院与群众、司法与民意的桥梁,召开新闻发布会6次,组织公众开放日活动10次,以公开促公信,以公信树权威。发挥典型案例的示范指引作用,编印宣法海报12期,寄送至企业、乡镇、村居选送2期典型案例在中国教育电视台《法治天下》节目中播出,以案说法,让法律走进寻常百姓家

四、坚持从严治院,打造过硬队伍

以政治建设为引领,固理想信念之基。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,组织党组理论学习中心组集中专题学习4次,认认真真读原著、学原文、悟原理,树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。以身作则打造过硬作风,出台《关于进一步加强党组自身建设的若干意见》。始终保持政治清醒,全面贯彻法院干警讲政治正面清单20条和不讲政治负面清单20条。坚持问题导向,敢于红脸出汗,认真开展批评与自我批评。院领导率先上主题教育党课,要求全体干警时刻保持理论、政治、身份、职责、自律的清醒,做新时代优秀法官。

以正风肃纪为基石,树廉洁自律之风。坚持全面从严治党治院,深入推进作风提升年行动。结合四风新表现和岗位风险点开展全面摸排,共列出16个方面63条廉政风险,提出80条防范化解措施。开展送温情、明家情、察廉情百日廉政家访,延伸廉政教育监管触角。落实经常性检查制度,开展审务督察30次,编发督察通报12期,通报19人次,重要节假日、重要会议等时间节点正风肃纪检查21次,谈话提醒13人次,不断改进司法作风。

以勤学善思为动力,谋素能提升之策。召开3次质量建设年专题推进会,强化审判质效意识。完成41项规章制度废改立工作,确保事前有规范、事中有约束、事后有监督。围绕新知识领域和审判实务疑难问题,组织干警参加各类培训710余人次。开展审判实务大练兵,组织四优评比和办案之星评选,共选出先进60余人次,推进办铁案、出精品。重视理论调研工作,中标全省法院重点调研课题,组织干警撰写学术论文、调研报告37篇,8篇在市级以上竞赛中获奖。注重法院文化建设,原创歌曲《承诺》在全国法院优秀歌曲征集中获奖。

以四类案件监管为依托,厘放权监督之界。实现院庭长办案常态化,办结各类案件2210件。通过审判委员会、专业法官会议,讨论重大疑难复杂案件,统一裁判尺度,有效约束法官自由裁量权。制定审务管理规程,既突出承办法官、合议庭办案主体地位,有序放权、有效激活,又启用个案监督平台,强化四类案件监管,有效监管、有力问责今年共追责7人次。与县司法局、公安局共同完成新法实施后首批人民陪审员选任工作,共选任人民陪审员177名,参审案件757件,一审普通程序陪审率达97.19%,切实保障人民群众的司法知情权、参与权监督权。

五、自觉接受监督,推动改进工作

牢固树立监督就是支持的理念。紧紧依靠县委领导和县人大监督,坚决贯彻县人大及其常委会的各项决议决定,认真执行法院重点工作、重大举措和重要事项报告制度。认真接受县人大常委会对民商事执行工作的年度专项监督,根据审议意见抓好整改落实。向县政协汇报法院重点工作,主动接受政协监督。不断拓展监督渠道,邀请代表委员参加重要会议、视察重点工作、旁听庭审、见证执行等230余人次。开展走乡入村深化三服务活动,赴基层征求意见,并及时整改落实反馈。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责,落实检察长列席审判委员会案件讨论制度。组织法官和律师互评互督活动,共促法律职业共同体建设。

各位代表,过去的一年,县法院工作所取得的成绩与进步,是县委坚强领导,县人大及其常委会有力监督,县政府、县政协和各位代表及社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县法院向关心、支持法院工作的各位代表和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在着不少困难和不足:一是办案质效尚不理想,专业审判团队作用尚未充分发挥,法律统一适用机制有待进一步完善,矛盾纠纷多元化解机制建设需进一步提速。二是服务全县经济社会发展的能力水平有待提高,保障重点工作的措施有待继续深化。三是法院文化建设发展滞后,文化建设还存在形式单一、内涵不够丰富、缺乏自身特色等问题。四是队伍建设存在薄弱环节,个别干警服务大局意识不强,法律效果与社会效果的结合不够紧密,司法作风不正、司法行为不规范问题依然存在。对此,我们将坚持问题和目标导向,争取各方支持,继续深化改革,努力加以改进

2020年工作安排

2020年,我院的总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和省市县全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,不忘初心、牢记使命,持续实施“项目攻坚年、创新突破年、作风提升年”行动,狠抓五项工作,实现五个提升,以推进县域治理现代化和新昌高质量发展为己任,为高水平全面建成小康社会提供强有力的司法保障。

一是紧扣中心工作,提升服务大局的执行力。坚持更高站位,紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,保障中心工作推进。围绕平安新昌建设,确保扫黑除恶专项斗争取得实效。围绕法治政府建设,充分发挥行政争议调解中心职能,实质化解官民争议。围绕美丽新昌建设,持续加强环境资源审判,促进人与自然和谐共生。围绕服务经济高质量发展,持续加强破产审判,加大司法出清僵尸企业力度,支持税务机关在破产、执行中征税。围绕打造一流营商环境,深入开展三服务活动,持续加强知产司法保护与服务,鼓励创业创新发展。

二是坚持一流定位,提升履职尽责的行动力。坚持更高标准,着力提升审执业务能力,继续完善破产、环资、劳动争议、物业纠纷等专业审判团队力量配备,不断提高司法质量和效率。着力提升改革创新能力,完善审判权力运行体系,进一步推进综合配套改革。着力提升审判监督管理能力,继续做好四类案件监管,细化责任清单,落实违法审判责任,以追责的刚性助推审判提质增效。着力提升信息化建设和应用能力,加快深度融合,推动智慧法院更高水平建设。

三是锐意开拓进取,提升诉源治理的创新力。围绕平安创建和基层社会治理,坚持非诉机制挺在前,加强矛盾纠纷多元化解体系和诉调对接建设,形成递进式矛盾纠纷分层过滤体系。坚持严厉打击非法民间借贷、套路贷和非法上访,及时移送涉黑涉恶线索。坚持关口前移,深入化解因物业、农嫁女、户籍改革引发的群体性纠纷,推动矛盾化解从终端裁决向源头防控转变。坚持基层基础建设,夯实人民法庭诉源治理前沿阵地,发挥巡回法庭服务灵活优势,拓展法庭参与乡村治理的深度和广度。

四是厚植民本理念,提升司法为民的亲和力。加强涉民生案件审判,妥善化解人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等领域矛盾纠纷,织密扎牢民生司法保障网。完善执行破难长效机制,加强失信惩戒,保障当事人胜诉权益及时实现,切实巩固基本解决执行难工作成果。适应移动互联网时代诉讼新模式,借助移动微法院和24小时自助法院,促进人案矛盾缓解由靠人力增量靠科技增效转变。充分发挥丁海英法律志愿服务队宣法止争作用,及时回应解决人民群众关注的热点、难点和堵点,不断增强民众的司法获得感。

五是着力固本强基,提升队伍建设的凝聚力。始终把政治建设摆在首位,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强纪律作风建设,健全权力约束监督机制和风险防控机制。加强法院文化建设,开展院史陈列室、文化长廊等设计规划,浓厚文化氛围。坚持严管厚爱并重,关心关爱干警,为干警担当作为、干事创业提供良好环境。继续开展四优评比和办案之星评选活动,实施审判专家审判雏鹰培育行动,以及审判人员到综合岗位锻炼计划,同时注重司法政务人才的培养,全面提升干警综合素养和业务水平。

各位代表时代号角催人奋进,使命在肩任重道远。新的一年,我院将在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,继续顺应法治的脚步、回应群众的呼声,凝心聚力、奋勇争先,不断开创新时代人民法院工作新局面,为确保高水平全面建成小康社会,奋力谱写全省两个高水平建设的新昌篇章作出新的更大的司法贡献! 


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附件一

名词解释

1.  “八升八降(见报告第1页第13行):从2019年第一季度起,浙江高院对基层法院的考核指标调整为16项,包括8项提升指标(同期结案率、正常审限内结案率、民事刑事一审当庭宣判率、诉前化解和民事可调撤率、自动履行率、服判息诉率、有财产可供执行案件法定期限内实际执结率、执行案件制裁违法率)和8项下降指标(一审民商事案件收案数、民事公告送达率、民事行政案件上诉率、二审改判发回瑕疵率、月均存案工作量、12个月以上未结案数、无财产可供执行案件终本率、执行案访比)。

2. 移动微法院(见报告第6页第12行):是通过微信小程序的技术优势和平台优势,实现诉讼服务事项跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。当事人通过浙江移动微法院微信小程序,无须下载安装,就可直接进行全省三级法院的民事、行政案件的网上立案、网上查询、在线送达、在线调解、在线庭审、申请执行等20多项功能。

3. 在线矛盾纠纷多元化解平台(见报告第6页第14行):简称ODR平台,依托互联网技术、人工智能和大数据,将在线咨询、评估、调解、仲裁、诉讼五大功能有机结合,是一个提供在线法律咨询、纠纷调解、评估、仲裁、诉讼等专业、标准化服务的网络平台。

4. 24小时自助法院(见报告第6页第15行):指充分利用大数据、云计算等技术手段,借鉴银行提供的24小时自助服务、各类自助终端设备等设计理念,为当事人提供诉讼材料自助收转、自助立案、自助查询等服务。

5. “四类案件(见报告第8页第20行):四类案件是指最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》第二十四条规定的以下案件:一是涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的案件;二是疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件;三是与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件;四是有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。 

附件二

有关图表

12015-2019年新昌法院收、结案同比情况

单位:件

  


22015-2019年新昌法院

一线法官人均结案数及在职干警人数走势图

单位:件(备注:人数包括法官、法官助理、行政管理人员等)

 




 
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